16–17 липня у межах Українського тижня міжнародного кримінального правосуддя, який щороку організовує Центр громадянських свобод, відбулася конференція «Десятиріччя спроб та помилок: проблеми та перспективи гармонізації кримінального законодавства України з міжнародним кримінальним правом». Захід відкрила Посол Європейського Союзу в Україні Катаріна Матернова. Публікуємо її промову в повному обсязі.
Доброго ранку, усім.
Не існує єдиної моделі міжнародного кримінального права, яку країни могли б просто перейняти. Існують основоположні принципи, існують міжнародні конвенції, але коли йдеться про побудову національної системи кримінального правосуддя, універсального шаблону немає. І, звичайно ж, його немає й у законодавстві Європейського Союзу. Кримінальне право, окрім основоположних принципів та міжнародних зобов’язань, залишається насамперед прерогативою кожної окремої держави.
Так само, як не існує єдиної системи охорони здоров’я для всіх країн ЄС, не існує й єдиного кримінального кодексу. У кожної з 27 держав-членів він свій, хоча між ними багато спільного. Так, існують вимоги, що випливають із директив і регламентів Європейського Союзу. Але, як і у сфері цивільного права, у кримінальному праві немає універсальної інструкції, яка б казала: зробіть саме так — і ви повністю відповідатимете європейським вимогам.
Саме тому вся робота, яку Україна проробила для зміцнення верховенства права, посилення державних інститутів, реформування судової системи та вдосконалення роботи прокуратури, рухається у правильному напрямку. Зрештою, головне — щоб система ефективно функціонувала. Саме цього вимагає вступ до ЄС. Ніхто не буде вказувати вам, як саме слід формулювати кожен пункт вашого Кримінального кодексу, окрім забезпечення дотримання основних прав людини.
Втім, сьогодні я хочу поговорити про те, що робить Україну, на жаль, особливою. Це розвиток кримінального права, кримінального процесу та, найголовніше, практики притягнення до відповідальності за злочини, пов’язані з російською агресією. Саме це сьогодні є одним із ключових викликів, і саме тут ми всі сподіваємося побачити справедливість.
Я переконана, що саме в цій сфері Центр громадянських свобод зробив справді визначний внесок. Так само, як і багато інших громадських організацій та державних інституцій. Європейський Союз увесь цей час був поруч із вами. Від початку повномасштабного вторгнення через різні програми та ініціативи ми спрямували майже 100 мільйонів євро на підтримку притягнення Росії до відповідальності за злочин агресії.
На сьогодні вже задокументовано близько 200 000 ймовірних порушень міжнародного права. Ті, хто стежить за моєю сторінкою у Facebook або іншими акаунтами в соціальних мережах, знають: щоразу, коли я пишу про російські атаки, я обов’язково наголошую, що це не просто атаки — це військові злочини згідно з міжнародним правом. До них належать удари по цивільному населенню, атаки на цивільну інфраструктуру та багато інших тяжких злочинів.
За цими цифрами стоять люди: громади, сім’ї, діти, школи та лікарні. Це неймовірно болісна реальність. Водночас це поставило Україну в унікальне становище, яке рідко трапляється в сучасних конфліктах. І в цьому також полягає ваша сила. Адже з першого ж дня повномасштабного вторгнення Україна почала систематично документувати злочини та зберігати докази. Це дає мені надію, що зрештою вдасться домогтися притягнення до відповідальності в набагато більшому масштабі, ніж під час попередніх воєн.
Одним із найбільших досягнень я вважаю створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії — вперше в історії. Так, він ще не повністю запрацював, але ми впевнено рухаємося в цьому напрямі. І це справді величезний прорив. Європейська комісія долучилася до цієї роботи. Ми підтримуємо діяльність Трибуналу, співпрацюємо з Радою Європи, а вже вісім держав-членів відкрили власні кримінальні провадження щодо злочинів, скоєних Росією в Україні.
Ми також продовжуємо підтримувати Реєстр збитків, створений під егідою Ради Європи та організацій громадянського суспільства, таких як Центр громадянських свобод.
Правосуддя потребує часу. Я сподіваюся, що разом ми зможемо його досягти. І кожен семінар, кожна дискусія, кожен день кропіткої роботи зі збору та збереження доказів наближають нас до справедливості. Ми поруч із вами на цьому шляху.
Слава Україні!
Український тиждень міжнародного кримінального правосуддя — це цикл подій, який збирає довкола себе юристів, міжнародників, представників організацій громадянського суспільства та державних інституцій. Протягом всього тижня відбуваються конференції, лекції, воркшопи, вебінари, презентації та обговорення. Цей захід фінансується Європейським Союзом. Його зміст є виключно відповідальністю Центру громадянських свобод і не обов’язково відображає погляди Європейського Союзу.
